Partage

Переход к саморегуляции в строительном секторе

Строительный сектор в процессе реформ вынужден решить ряд задач, с целью обеспечить увеличение количества и качества строительства, усилить безопасность на строящихся объектах, внедряя современные технические средства и строительные материалы.

Какова в настоящее время ситуация в строительной отрасли России ?

Николай Павлович Кошман: Сегодня строительная отрасль России переживает не лучшие времена. Во-первых, мировой финансовый кризис коснулся и нас. Он привел к резкому сокращению спроса на жилую и коммерческую недвижимость, банки фактически прекратили выдачу кредитов на реализацию инвестиционно-строительных проектов. В итоге резко сократились объемы строительства. Изначально Министерство регионального развития РФ ставило цель выйти к 2014 году на строительство 140 млн квадратных метра в год. Это должно было снять основную задачу, поставленную Президентом страны и Правительством по строительству 1 квадратного метра на человека.

Сегодня, к сожалению, цифры другие. Показатель 140 млн квадратных метров переместился на 2020 год. В прошлом году ввод жилья составил лишь 62 млн квадратных метра, в 2012 планируется построить 67 млн (всего на 5 млн квадратных метров больше). Этого явно не достаточно. Нужен прирост хотя бы на 7-10 млн квадратных метров в год. И если считать, что спрос остался тем же, а жилья стали строить меньше, то о его доступности пока можно не говорить.

Премьер-министр Владимир Путин в своей предвыборной программе предлагает держать курс на арендное и малоэтажное жилье. Создавать рынок арендного жилья действительно необходимо, ч тобы уйти от неэффективных механизмов поддержки и содействовать повышению мобильности трудовых ресурсов.

Что означает саморегуляция сектора?

Строительная отрасль в 2010 году ступила на путь реформирования всей системы управления, связанную с переходом на саморегулирование. Теперь контроль за строительным комплексом осуществляет само профессиональное сообщество, а не государство.

В результате перехода к саморегулированию российский строительный рынок стал по-новому организован и структуирован в виде разветвленной системы саморегулируемых организаций, объединяющих изыскательские, проектные и строительные предприятия и индивидуальных предпринимателей.



Основными задачами, стоящими перед саморегулируемыми организациями в строительстве стали, первое, очистить рынок от недобросовестных компаний. Так, из 300 тыс. компаний, которые имели лицензии на строительство, на рынке осталось около 97, 5 тыс., получивших допуски.

Вторая задача – это повысить ответственность, в том числе имущественную, за качество проводимых работ. В СРО каждая строительная компания получает допуск на проведение тех или иных видов работ. Если компания выполняет недобросовестно свою работу, то Ростехнадзор лишает ее допуска. Первая задача уже практически решена, но об ответственности, к сожалению, забыли. Сейчас приоритетами должны стать – качество и безопасность строительства. Хочу в пример привести Китай. Как только там было зафиксировано два несчастных случая на стройке со смертельным исходом – у строительной компании тут же была отозвана лицензия, она больше никогда не сможет заниматься строительной деятельностью. Если мы хотим заходить в квартиру спокойно – аналогичные меры нужно вводить и у нас.

Какие первостепенные задачи стоят перед строительным комплексом России?

Задач много. Самое главное, это сделать доступным жилье для большинства российских граждан. Без помощи государства здесь не обойтись. В настоящее время, если не брать в расчет объекты саммита АТЭС и олимпийскую стройку, а также подготовку к Универсиаде в Казани, то доля участия государства в строительстве жилья не будет превышать более 5-7%. Все остальное – частные инвестиции. А нам ведь нужно строить социальное жилье.

Чтобы снизить стоимость квадратного метра государство, в первую очередь, должно передавать земельные участки под строительство бесплатно. У нас земли много, в ряде территорий она попросту зарастает бурьяном. Также необходимо выделить деньги на инженерное оборудование площадок, упростить процедуру прохождения разрешительной документации, зафиксировать лимиты на газ, тепло, воду и т.д.

Что касается строительных материалов, то можно отобрать тех поставщиков, которые заслужили наибольшее доверие, дать им ряд преференций, но поставить условие – не выходить за рамки лимитов. С помощью этих мер можно снизить цену на 30-35 процентов. Но на практике это труднодостижимая задача. Так, недавно мы спроектировали дом для Минобороны, где цена квадратного метра – 22 тысячи рублей. Думаете, он строится? Нет, это никому не выгодно.

Еще одна задача – модернизация строительной индустрии. Сегодня изношенность оборудования в промышленности строительных материалов, по оценкам аналитиков, достигает 60-70%. В каждом регионе необходимо обновить и реконструировать большую часть промышленных объектов и технологических линий, построить новые заводы по выпуску эффективных строительных материалов с использованием современных технологий и оборудования.

Как обстоит дело с подготовкой кадров и с применением новых технологий?

Третья задача – нужны кадры. Вопросом подготовки специалистов никто всерьез не занимается. Пришли новые материалы, технологии, оборудование, а применять мы их не умеем, поскольку нет квалифицированного профессорско-преподавательского состава. Бетон Б60, Б90, несъемная опалубка, ограждающие конструкции – никто этому не учит.

Также нужна гармонизация нормативно-правовой базы. На сегодняшний день Россия все еще работает по СНиПам, разработанным в советское время. Мы вступаем в ВТО, участники которой руководствуется единой нормативной базой. Это и еврокоды, и американская система, и китайская и др. Наши компании не смогут строить в новых условиях, поскольку у нас нет современных производств, регламентируемых стандартами ВТО. Например, при строительстве скоростной дороги должен использоваться только калиброванный щебень, а мы его не производим. У нас нет проектных институтов, которые бы занимались разработкой новых технологий, нет производств современных стройматериалов, все нужно будет везти из-за рубежа. Поэтому после вступления в ВТО быстро найдутся подрядчики из Китая, Германии или Австрии, у которых есть и материалы и отработанные технологии строительства.

Чего вы опасаетесь?

В данной ситуации возникнет сильнейшая конкуренция, которая будет сопровождаться и демпингом цен. Подобное уже случалась, когда отменили таможенные пошлины на цемент. Наш цемент стоил 10-11 тыс рублей за тонну, а китайцы предложили 2300 рублей, а турки - 2350 рублей и ЗАО «Евроцемент груп» встал. Я считаю, что нужно очень серьезно готовиться к вступлению в ВТО, тогда мы получим преимущества, поскольку, наконец-то, сможем перестроиться на новые технологии, использовать современные материалы.

Ощущается ли в настоящее время конкуренция иностранных компаний на внутреннем рынке России?

Я бы назвал это не конкуренцией, а помощью. Российский строительный рынок нуждается в опыте иностранных компаний. Так, в высотном строительстве активно помогают китайские и турецкие компании, в строительстве железных дорог ощутимо присутствие австрийских, немецких и французских компаний. И в этом огромный плюс, поскольку мы должны учиться, набираться опыта, растить свои компании, начиная с субподряда и постепенно выходя на самостоятельный уровень. Но работать на территории России иностранные компании должны по нашим общегражданским законам.

"Строительный рынок России нуждается в опыте иностранных компаний"

Imprimer Envoyer par mail Réagir à l'article